제2차 옥천군 인구감소지역 대응 기본계획(안) 주민의견 청취 공고

옥천군 공고 제2026-1374호 제2차 옥천군 인구감소지역 대응 기본계획(안) 주민의견 청취 공고 「인구감소지역 지원 특별법」 제6조 및 같은 법 시행령 제3조에 따라 제2차 옥천군 인구감소지역 대응 기본계획(안)에 대하여 주민의견을 수렴하고자 다음과 같이 공고합니다. 2026년 9월 17일 옥천군수 1. 공 고 명 : 제2차 옥천군 인구감소지역 대응 기본계획(안) 주민의견 수렴 2. 공고기간 : 2026. 9. 17. ~ 2026. 9. 30.(14일) 3. 주요내용 - 목 적 : 2027년~2031년(5개년) 기본계획의 내실 있는 추진을 통해 지역 활력을 제고하고, 정주여건 등을 개선하여 인구감소 위기에 대응하고자 함 - 시간범위 : 2027년~2031년(5개년) - 공간범위 : 옥천군 전역(1개 읍, 8개 면) - 주요내용 : 인구감소지역 대응 기본계획 기본방향, 전략별 계획 등 4. 의견제출 - 제출기간 : 2026. 9. 30.(수) 18:00까지 - 제출방법 : 서면 또는 전자우편 서 면 : (우)29032 충청북도 옥천군 옥천읍 중앙로 99, 옥천군청(후관) 성장정책과 인구정책팀 전자우편 : [email protected] (자필 서명 후 스캔 파일 첨부) ※의견제출서 서식 : 붙임 참조 5.문의처 - 옥천군청 성장정책과 인구정책팀(☎043-730-3782) 붙임 1. 제2차 옥천군 인구감소지역 대응 기본계획(안) 1부. 2. 의견제출서 1부. 끝.

2027년~2031년 인구감소지역 대응 기본계획 2026. 09. 옥천군 목차 Ⅰ. 계획의 개요 · 1. 계획수립의 배경 및 목적 · ··· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·1 · 2. 계획수립의 범위 ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·3 · 3. 계획수립 경과 ·· ·· ·· · ··· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·4 Ⅱ. 이전 계획의 성과와 과제 · 1. 이전 계획의 실적․성과 ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ··6 Ⅲ. 여건 전망 및 목표 설정 · 1. 지역여건 분석 ·· ·· ·· · ··· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·12 · 2. 관련 계획 검토 ·· ·· · ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ··23 · 3. 지역사회 및 주민의견 수렴 ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·28 · 4. 정주여건 별 추진과제 발굴 ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·58 Ⅳ. 기본구상 · 1. 비전 및 목표 ·· ·· ·· ·· · ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ··66 · 2. 전략 및 실천과제 · ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ··69 Ⅴ. 전략별 계획 · 1. 지역산업 성장과 양질의 일자리 창출 ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·75 · 2. 교육․의료․돌봄 중심 생활서비스 강화 ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·96 · 3. 청년․가족 중심 정주환경 혁신 ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ··131 · 4. 지역특화형 생활인구․관계인구 확대 ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ··143 Ⅵ. 계획 수립 및 실행체계 · 1. 추진체계 구성 및 운영 ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·171 · 2. 투자계획 및 재원조달 ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·186 · 3. 성과관리 및 모니터링 계획 ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·· ·190 Ⅰ. 계획의 개요 1 계획수립의 배경 및 목적 □ 배경 ○ 본 계획은 ‘인구감소지역 지원 특별법’ 제6조에 근거한 법정계획으로, 인구감소지역의 시장․군수․구청장은 시․도지사와 협의하여 5개년 시․군․구 인구감소지역 대응 기본계획을 수립해야함 ○ 옥천군은 2021년 10월 19일 인구감소지역으로 지정되었으며, 제1차 옥천군 인구감소지역 대응 기본계획의 계획기간이 2026년 만료됨에 따라 2027~2031년을 대상으로 하는 제2차 기본계획 수립이 필요한 시점임 ○ 대내적으로 옥천군은 2016년부터 2024년까지 지속적인 인구감소 추세를 보였고, 2025년 사회적 증가로 총인구가 일시 반등하였으나 출생 감소와 사망 증가에 따른 자연감소는 지속되고 있음 ○ 또한 유소년․청년층․중장년층 인구는 감소하는 반면, 65세 이상 고령인구는 2025년 기준 전체 인구의 36.6%를 차지하여 초고령사회 구조가 심화되고 있음 ○ 대외적으로는 국가 차원의 인구감소지역 지원정책, 지방소멸대응기금, 국고보조사업, 생활권 연계․협력사업 등과의 연계 필요성이 커지고 있음 ○ 따라서 옥천군은 인구감소 원인과 지역 여건을 종합적으로 분석하고, 일자리․산업, 교육․의료․돌봄, 주거․교통․생활SOC, 생활인구 확대를 연계한 실행 중심의 인구감소 대응계획을 수립할 필요가 있음 □ 목적 ○ 본 계획은 2027년부터 2031년까지 옥천군 인구감소 대응의 기본방향과 실행전략을 제시하고, 지역 여건에 맞는 중장기 인구정책 추진체계를 구축하는데 목적이 있음 - 1 - ○ 인구감소 원인과 실태, 인구구조 및 인구이동 변화, 지역의 사회․문화․경 제적 여건을 종합적으로 분석하여 옥천군의 인구감소 대응 비전, 목표, 전략 및 실천과제를 도출하고자함 ○ 주민수요조사, 전문가 및 관련 부서 의견수렴 등을 통해 주민이 체감할 수 있는 과제를 발굴하고, 단기․중장기 관점의 추진목표와 연차별 목표를 설정하고자함 ○ 청년층 유출, 생산가능인구 감소, 저출생․고령화 심화, 읍․면 간 생활서비스 격차 등 지역이 직면한 문제에 대응하기 위해 일자리․산업, 교육․의료․돌봄, 주거․교통․생활SOC, 생활인구․관계인구 확대를 연계한 종합 대응체계를 구축하고자함 ○ 국가 및 충청북도 재정지원, 국고보조사업, 지역발전투자협약, 생활권 연계․협력사업, 지방소멸대응기금 중기 투자계획과 연계하여 사업 추진을 위한 재원 확보 및 실행기반을 마련하고자함 ○ 궁극적으로 본 계획은 옥천군의 정주여건 개선, 지역경제 활력 회복, 생활 서비스 강화, 생활인구․관계인구 확대를 통해 인구감소 대응력을 높이고 지속가능한 지역발전 기반을 구축하는데 있음 - 2 - 2 계획수립의 범위 □ 시간․공간적 범위 ○ 시간적 범위 - 2027년~2031년(기준연도 2026년) ○ 공간적 범위 - 충청북도 옥천군 행정구역 전역 - 3 - 3 계획수립 경과 □ 주민의견 청취 ○ 마을(행정리) 단위 - 내용: 마을 단위의 마을회의 등에서 취합된 주민의 다양한 의견 및 발전제안, 현안사항 등 주민의견을 읍면 순방을 통해 수렴 • 조사시기 : 2026. 2. 4.~11.(8일 간) • 조사대상 : 옥천군 9개 읍면 주민 900명 정도(읍면별 100명 정도) • 조사방법 : 마을별 주민 건의사항 및 애로사항 등 사전조사 • 조사내용 : 마을별 당면 현안사업 및 발전 제안 ○ 읍·면 단위 - 내용: 읍면별 주민자치협의회, 이장협의회 담당 공무원이 주민자치회의, 이장 회의를 통해 의견 수렴 • 조사시기 : 2026. 6월(6.3 지방선거 이후 6월 주민자치회의 및 이장회의 시) • 조사대상 : 읍면별 주민자치위원 및 이장(400명 정도) • 조사방법 : 주민자치회 회의 시 의견 수렴 • 조사내용 : 주민의 문화·복지·편익 증진을 위한 지역 문제 발굴 ○ 군 단위 - 인구감소지역 대응 기본계획 수립을 위한 군민 인식조사 - 4 - □ 계획수립 경과 ○ 계획수립은 기존계획 검토 → 지역여건 분석 → 군민인식․정책수요 반영 → 비전 및 목표 설정 → 전략 및 실천과제 도출 → 전략별 계획 구체화 과정으로 진행함 - 5 - Ⅱ. 이전 계획의 성과와 과제 1 이전 계획의 실적․성과 □ 이전 계획의 실적[추진내용] ○ 주요 추진실적으로는 청년․귀농귀촌 주거기반 조성, 출산․양육 지원 확대, 아동돌봄 및 교육격차 해소, 청년․공동체 활동거점 조성, 생활 인구 확대를 위한 관광․MICE․수상교통 기반 조성으로 요약할 수 있음 ○ 분야별 주요 추진실적 및 성과 [분야별 주요 추진실적] 분야 주요 추진실적 정주․귀농귀촌 리턴팜․러스틱하우스 1동 6호 조성 완료, 청산별곡 힐링마을 귀농․귀촌형 기반 조성 임대주택단지 19호 조성 정상 추진 출산육아수당, 산후조리비용 지원, 옥천형 아이돌봄 지원 등 현금․서비스 출산․양육 지원 지원사업 추진 아동․교육․돌봄 OK English 화상영어 수업, 청성 어린이 행복센터 운영, 아이돌봄 본인부 기반 확충 담금 환급 지원 추진 청소년․공동체 옥천공동체 허브 ‘누구나’ 증축, 지역공동체 프로그램 운영, 청년이랑 조성 활동거점 조성 및 프로그램 운영 가족친화․생활여가 온누리 가족공원, 반려동물 놀이터 조성 및 운영 공간 조성 지역산업․미래성장 묘목공원 유니크베뉴 활성화, 옥천 미래성장 산업단지 조성 추진 기반 구축 MICE․체류형 관광 농촌체험휴양마을 6개 권역 MICE 시설 리모델링, 옥천 마이스센터 신축, 기반 조성 장령산 자연휴양림 리모델링 추진 관광․교통․수변공간 대청호 친환경 수상교통망 고도화, 금강변 친수공원 쉼터 조성, 부소담악 활성화 명소화 추진 - 6 - □ 이전 계획의 성과 ○ 정주 기반 측면에서는 귀농․귀촌인과 도시청년 유입을 위한 체류형 주거시설, 임대주택 단지, 청년활동공간 등이 조성되어 청년․귀농․ 귀촌인의 지역 정착 기반을 마련함 ○ 생활서비스 측면에서는 출산육아수당, 산후조리비용, 아이돌봄 본인 부담금 지원, 청성어린이 행복센터 운영 등을 통해 출산․양육 부담을 완화하고, 면 지역 돌봄 공백 해소 기반을 구축함 ○ 공동체․청년활동 측면에서는 옥천공동체 허브와 청년이랑을 중심으로 주민 주도 활동, 청년 프로그램, 정책상담, 공간대여 등이 활성화 되었으며, 주민과 청년의 지역사회 참여 기반이 확대됨 ○ 관광․생활인구 측면에서는 농촌 MICE 시설, 장령산 자연휴양림, 대청호 친환경 수상교통망, 금강변 친수공원 쉼터 등 체류․관광․교류 기반시설을 확충하여 생활인구 확대와 지역소비 연계 가능성을 높임 ○ 지역산업 측면에서는 묘목공원 유니크베뉴, 미래성장 산업단지 등 지역특화자원과 산업기반을 활용한 중장기 성장사업이 추진되어 향후 일자리 창출과 지역경제 활성화 기반을 마련함 [분야별 주요성과] 분야 주요 성과 정주․귀농귀촌 - 도시 청년 및 귀농․귀촌인 유입 기반을 마련하고, 농촌 활력 제고에 기여함 기반 조성 - 리턴팜․러스틱하우스는 공사 준공 후 입주자 선발 및 입주 단계까지 추진됨 - 출산육아수당은 2026년 5월 기준 누적 605명, 산후조리비용은 누적 379명에게 출산․양육 지원 지원되어 출산․육아기 가정의 경제적 부담 완화에 기여함 - OK English는 관내 초․중학생 대상 1:1 화상영어 수업을 운영하여 교육격차 아동․교육․돌봄 해소에 기여함 기반 확충 - 청성 어린이 행복센터는 보육시설이 부족한 면 지역의 돌봄 공백 해소 기반을 마련함 청소년․공동체 - 주민 소통․참여공간을 확충하고, 청년정책 정보 제공, 프로그램 운영, - 7 - 공간대여 등을 통해 청년 활동과 지역공동체 참여 기반을 강화함 활동거점 조성 - 청년이랑은 2025년 시설 이용자 2,866명, 프로그램 47회 668명 참여 실적을 보임 - 가족친화형 어린이 쉼터는 온누리 가족공원 21,194㎡ 조성 및 운영으로 가족친화․생활여가 이어짐 공간 조성 - 반려동물 놀이터는 2025년~2026년 5월 기준 반려견 1,842마리, 입장객 2,068명이 이용함 - 묘목공원은 설계공모를 통해 공간구상과 기본방향을 확정함 지역산업․미래성장 - 미래성장 산업단지는 기본구상 및 타당성 용역, 충북개발공사와의 기본협약, 기반 구축 타당성조사 의뢰 등 산업용지 공급을 위한 절차를 추진함 - 농촌권역 MICE 시설은 리모델링 및 운영물품 구입을 통해 소규모 회의 MICE․체류형 관광 기반을 확충함 기반 조성 - 장령산 자연휴양림은 대회의실 및 숙소동 리모델링 후 휴양림 방문객과 시설 이용 실적을 확보함 - 대청호 친환경 수상교통망은 정지용호 운항을 통해 2026년 5월 기준 이용 관광․교통․수변공간 인원 5,861명, 매출 30,074,321원을 기록함 활성화 - 금강변 친수공원 쉼터는 산책로 및 휴식공간 15,596㎡를 조성․운영함 □ 예산 집행 ○ 사업별 추진규모와 추진단계에 따라 예산 집행률에 차이가 발생 - 출산․돌봄 등 지속적인 지원사업은 사업기간에 따라 예산이 집행되는 반면, 산업단지․관광시설 등 대규모 기반사업은 부지확보, 행정절차, 설계․공사 등의 추진단계에 따라 집행실적에 차이가 나타남 (단위: 백만 원, %) 이전 계획의 예산 집행액 예산 집행률 구분 기금 국비 지방비 기타 합계 기금 국비 지방비 기타 합계 기금 국비 지방비 기타 합계 청년 귀농귀촌 9,693 - - - 9,693 3,111 - - - 3,111 32 32 플랫폼 옥천형 주거교육 - - 14,394 288.5 14,683 12,816 288.5 13,105 89 100 91 특화 지역특화 미래 일자리 7,140 7,140 358 358 5 5 창출 청년 친화적/ 체류형 관광 12,960 2,507 2,877 18,344 12,861 2,090 2,673 17,624 99 83 93 96 인프라 확충 합계 29,793 2,507 12,271 288.5 49,859.5 16,330 2,090 15,489 288.5 34,197.5 55 83 90 100 69 - 8 - □ 우수한 점(우수사례 : 청성 어린이 행복센터 운영) ○ 선정 이유 - (인구감소 대응 직접성) 보육․돌봄 공백은 가족 단위 전출의 주요 요인이므로, 면 지역 아동돌봄 기반 확충은 정주 지속성과 직접적으로 연결됨 - (지역 불균형 해소 효과) 보육시설이 부족한 청성면에 생활서비스 거점을 조성하여 읍․면 간 돌봄서비스 격차를 완화함 - (운영 지속성) 시설 조성에 그치지 않고 학기 중․방학 중 운영시간을 구분하여 지속적으로 운영하고 있음 - (주민주체 참여) 청성교육공동체 사회적협동조합이 수탁․운영하여 지역 기반 운영주체를 확보함 - (체감형 성과) 2026년 기준 18세 미만 아동 21명이 이용하고 있으며, 돌봄, 급․간식, 아동 프로그램을 제공하고 있음 ○ 주요 추진실적 - (사업목적) 아동보육시설이 전무한 청성면에 어린이행복센터를 운영하여 지역 내 돌봄공백 해소 및 아동 문화체험 기회 제공 - (사업내용) 청성 어린이 행복센터 운영 및 관리, 지역 아동의 안전한 돌봄, 아동 돌봄서비스 지원 - (사업기간) 2023년~2026년 - (추진율) 100% - (운영실적) 2026년 5월 말 기준 이용 아동 21명, 학기 중 10:00~19:00, 방학 중 09:00~18:00 운영 ○ 주요 성과 - (면 지역 돌봄공백 해소) 보육․돌봄시설이 부족한 청성면에 아동 돌봄거점을 마련하여 가족 단위 정주여건을 개선함 - (아동․가족 생활서비스 접근성 향상) 면 지역 아동에게 돌봄, 급․간식 프로그램을 제공하여 생활서비스 이용 편의와 양육 부담 완화에 기여함 - (지역 공동체 기반 운영체계 마련) 청성교육공동체 사회적 협동조합이 수탁 운영함으로써 행정 중심의 일회성 운영이 아니라 지역 기반의 지속 운영 - 9 - 가능성을 확보함 - (가족 단위 인구 유출 방지 기반 조성) 농촌지역에서 부족하기 쉬운 아동돌봄 서비스를 보완함으로써 자녀를 둔 가구가 지역에 계속 거주할 수 있는 생활 여건을 강화함 □ 미흡한 점 ○ 인구감소 대응 측면에서 미흡한 점 - 제1차 인구감소지역 대응 기본계획은 주거․돌봄․청년활동․관광․공동체 등 다양한 분야에서 기반시설과 지원사업을 추진했다는 점에서는 성과가 있으나, 인구감소 대응 효과를 직접적으로 확인할 수 있는 성과관리 체계는 다소 미흡한 것으로 판단됨 - 특히 다수의 사업이 시설 조성, 리모델링, 현금성 지원, 프로그램 운영 중심으로 추진되어 실제 전입 증가, 정착 유지, 청년 유입, 가족 단위 전출 방지, 생활인구 확대, 지역소비 연계 효과를 장기적으로 검증하는 구조는 부족함 ○ 주요 내용 [1차 기본계획 사업 추진 미흡한 점] 구분 미흡한 점 검토 내용 리턴팜․러스틱하우스 등 정주기반 사업은 시설 인구효과 검증 전입․정착․거주유지 조성 성과는 있으나, 실제 입주자의 장기거주 부족 성과 확인 한계 여부, 전입 유지율, 지역사회 참여도까지 관리하는 지표는 부족함 가족공원, 반려동물 놀이터, 친수공원, MICE 시설 조성 중심 운영성과와 파급효과 시설 등은 조성 실적이 명확하나, 이용자가 추진 관리 미흡 지역소비․재방문․정착으로 이어졌는지는 확인하는 체계는 미흡함 출산육아수당은 누적 605명, 산후조리비용은 현금성 지원의 출산․양육 지원의 누적 379명을 지원했으나, 출생아 증가, 한계 인구성과 연결 부족 양육가구 전출 방지, 장기거주 유지 등과의 연계 성과는 추가 검증이 필요함 장계관광지 유스호스텔 조성은 우선 일부 사업 추진 민자 유치 및 협상대상자와의 협상이 결렬되어 사업 추진이 불확실성 행정절차 리스크 발생 중단되었으며, 신규 투자자 발굴과 재추진 방안 마련이 필요한 상황임 장령산 트리하우스는 사전 행정절차 이행에 사업 지연 및 행정절차․안전관리 따른 지연이 있었고, 토사 유출 방지를 위한 보완 필요 보완 필요 사면 정비와 차량 방호 울타리 설치가 필요한 것으로 나타남 - 10 - 주거, 돌봄, 청년공간, 관광, 공동체사업이 사업 간 연계 각각 추진되어 청년․가족 정착, 생활서비스 개별사업 중심 추진 부족 이용, 지역소비, 관계인구 확대가 하나의 흐름으로 연결되는 통합 운영체계가 부족함 대청호 친환경 수상교통망은 이용인원과 매출 생활인구 실적을 확보했으나, 이용객의 체류시간, 방문객 수 중심 관리 성과관리 부족 지역상권 소비, 재방문율, 관계인구 전환 효과는 별도 관리가 필요함 ○ 한계점 - 사업 완료율은 높으나 인구감소 대응 효과를 측정하는 지표는 부족함 • 사업별 추진율, 집행실적, 이용자 수는 관리되고 있으나, 전입․정착․고용․출산․양육 지 속성 등 인구정책 핵심성과와의 연결성은 미흡함 - 단기 지원과 시설 조성 중심으로 추진되어 지속 운영체계가 약함 • 시설 조성 이후 운영주체, 프로그램 지속성, 이용자 관리, 수익구조, 주민참여 구조를 함께 관리할 필요가 있음 - 생활인구 확대사업의 정착 연계가 부족함 • 관광․MICE․수상교통 사업은 방문객 확대 기반을 만들었으나, 체류․소비․재방문․ 귀농귀촌 상담․관계인구 등록으로 이어지는 후속체계가 필요함 - 현금성 지원사업의 효과 검증이 제한적임 • 출산․양육지원은 경제적 부담 완화 효과는 있으나, 출생률 개선이나 양육가구 정착 유지 효과를 확인할 수 있는 사후관리 지표가 필요함 - 11 - Ⅲ. 여건 전망 및 목표 설정 1 지역여건 분석 □ 지역현황 ○ 입지 및 공간적 특성 - 옥천군은 충청북도 남부에 위치하며, 북쪽으로 보은군, 동쪽으로 경상북도 상주시, 서쪽으로 대전광역시, 남쪽으로 영동군 및 충청남도 금산군과 접하고 있음 - 대전광역시와 인접하여 행정․경제․문화 등 다양한 분야에서 생활권을 공유하고 있으며, 충청북도 남부권과 대전권을 연결하는 지리적 특성을 가짐 - 군을 관통하는 경부고속도로와 경부선 철도, 국도 4호선․37호선 등을 중심으로 광역교통망이 형성되어 있으며, 충청권과 영남권을 연결하는 교통축의 기능을 수행하고 있음 - 금강과 대청호를 중심으로 수변․산림자원이 형성되어 있어 자연환경과 생활권 접근성이 결합된 지역적 잠재력을 보유하고 있음 □ 인구현황 ○ 총인구 및 인구변동 - 옥천군은 2016년부터 2024년까지 지속적인 인구감소 추세를 보였으나, 2025년 에는 총인구가 49,601명으로 전년 대비 1,397명 증가하여 소폭 반등함 - 12 - - 특히 2025년 전입인구는 1,553명으로 2024년 대비 큰 폭으로 증가하였으며, 사회적 변화는 1,263명 증가한 것으로 나타남 - 출생인구는 2015년 286명에서 2025년 144명으로 감소한 반면, 사망인구는 557명에서 711명으로 증가하여 자연적 감소가 지속되는 것으로 나타남 [인구변화 현황] 인구 변화 ‵16년 ‵17년 ‵18년 ‵19년 ‵20년 ‵21년 ‵22년 ‵23년 ‵24년 ‵25년 총 인구(명) 52,267 51,766 51,465 51,023 50,527 50,093 49,520 48,891 48,204 49,601 총 인구 변화 -137 -501 -301 -442 -496 -434 -573 -629 -687 +1,397 (명, %) (-0.3) (-1.0) (-0.6) (-0.9) (-1.0) -(0.9) (-1.1) (-1.3) (-1.4) (+2.9) 사회적 +32 +30 +42 +32 -36 -29 +12 -18 -34 +1,263 변화(명) 전입(명) 426 509 398 396 379 342 302 270 260 1,553 전입인구 20.7 19.5 -21.8 -0.5 -4.3 -9.8 -11.7 -10.6 -3.7 +497.3 변화율(%) 전출(명, %) 394 479 356 364 415 371 290 287 297 290 전출인구 -1.7 21.6 -25.7 +2.2 +14.0 -10.6 -21.8 -1.0 +3.5 -2.4 변화율(%) 자연적 -271 -363 -404 -443 -438 -510 -589 -581 -563 -567 변화(명) 출생(명, %) 275 211 181 183 177 154 123 117 118 144 출생인구 -3.9 -23.3 -14.2 1.1 -3.3 -13.0 -20.1 -4.9 0.8 22.0 변화율(%) 사망(명, %) 546 574 585 626 615 654 712 698 681 711 사망인구 -2.0 5.1 1.9 7.0 -1.8 8.0 7.2 -2.0 -2.4 4.4 변화율(%) ○ 10년간 인구 구조 및 청년인구 변동 – 2016년 이후 유소년, 청년층, 중장년층 인구는 지속적으로 감소하고 있으며, 경제활동인구 감소는 지역경제 활력 저하와 노인부양 부담 증가로 이어질 수 있음 - 13 - - 유소년 인구 감소(2016년 5,288명→2025년 3,294명)는 학령인구 감소로 연결되어 학교 유지, 교육서비스 기반, 가족 단위 정주여건에 영향을 미칠 가능성이 큼 - 반면 65세 이상 고령인구는 2016년(13,255명/25.4%) 대비 2025년(18,171명)까지 빠르게 증가하였으며, 2025년 기준 전체 인구의 36.6%를 차지하여 초고령사회 구조가 심화되고 있음 [인구구조 변화 현황] 인구 변화 ‵16년 ‵17년 ‵18년 ‵19년 ‵20년 ‵21년 ‵22년 ‵23년 ‵24년 ‵25년 총 인구(명) 52,267 51,766 51,465 51,023 50,527 50,093 49,520 48,891 48,204 49,601 유소년(0-14) 5,288 5,061 4,828 4,634 4,472 4,301 3,944 3,676 3,421 3,294 (명, %) (10.1) (9.8) (9.4) (9.1) (8.9) (8.6) (8.0) (7.5) (7.1) (6.6) 청년층(19-34) 9,761 9,210 8,844 8,513 8,016 7,552 7,289 6,761 6,918 7,204 (명, %) (18.7) (17.8) (17.2) (16.7) (15.9) (15.1) (14.7) (13.8) (14.4) (14.5) 중장년층(35-64) 23,963 23,775 23,670 23,319 22,959 22,659 22,022 21,795 20,649 20,932 (명, %) (45.8) (45.9) (46.0) (45.7) (45.4) (45.2) (44.5) (44.6) (42.8) (42.2) 고령인구(65세 이상) 13,255 13,720 14,123 14,557 15,080 15,581 16,265 16,665 17,216 18,171 (명, %) (25.4) (26.5) (27.4) (28.5) (29.9) (31.1) (32.9) (34.1) (35.7) (36.6) 3,559 3,827 3,938 4,134 4,386 4,730 5,031 5,255 5,441 5,838 65-69 (명, %) (6.8) (7.3) (7.5) (7.9) (8.4) (9.1) (9.6) (10.1) (10.4) (11.2) 6,033 6,056 6,147 6,156 6,358 6,362 6,417 6,534 6,891 7,450 70-79 (명, %) (11.5) (11.7) (11.9) (12.1) (12.6) (12.7) (13.0) (13.4) (14.3) (15.2) 3,250 3,387 3,546 3,704 3,740 3,865 4,159 4,151 4,103 3,994 80-89 (명, %) (6.2) (6.9) (6.9) (7.3) (7.4) (7.7) (8.4) (8.5) (8.5) (8.1) 391 427 466 537 569 611 643 704 760 870 90-99 (명, %) (0.7) (0.8) (0.9) (1.1) (1.1) (1.2) (1.3) (1.4) (1.6) (1.8) 100세 이상 22 23 26 26 27 13 15 21 21 19 (명, %) (0.0) (0.0) (0.1) (0.1) (0.0) (0.0) (0.0) (0.0) (0.0) (0.0) ○ 지역 내 인구분포 - 옥천군 인구는 옥천읍에 집중되어 있으며, 2025년 기준 옥천읍에는 전체 인구의 59.1%(29,314명)가 거주하고 있음 - 인구가 가장 적은 곳은 안남면으로 1,329명이 거주하고 있으며, 인구가 가장 많은 옥천읍과의 인구격차는 27,985명으로 나타남 - 이는 읍 중심의 인구․ 서비스 집중과 면 지역 생활기반 약화가 동시에 나타 날 수 밖에 없는 구조로 향후 면 지역 정주여건 보완과 생활서비스 접근성 개선이 필요함 - 14 - [읍․면별 인구수] 인구수(명) 세대수(호) 구분 계 남 여 계 총계 49,601 25,145 24,456 26,171 옥천읍 29,314 14,702 14,612 13,908 동이면 3,072 1,593 1,479 1,810 안남면 1,329 689 640 801 안내면 1,854 964 890 1,117 청성면 2,251 1,150 1,101 1,435 청산면 2,810 1,389 1,421 1,755 이원면 3,885 1,994 1,891 2,266 군서면 2,152 1,135 1,017 1,271 군북면 2,934 1,529 1,405 1,736 자료 :옥천군 통계연보 ○ 생활인구 - 옥천군 생활인구는 2024년과 2025년 모두 5월에 가장 많고, 동절기인 12월~2 월이 가장 적은 것으로 나타남 - 5월 생활인구 증가는 연휴․봄철 관광․야외활동 증가에 따른 지역 간 이동 확 대의 영향으로 판단되며, 동절기에는 관광 비수기와 이동량 감소로 생활인구 가 줄어드는 계절성이 나타남 [생활인구 현황] 인구 수(명) 구분 계 2024년 2025년 총계 5,827,937 3,005,037 2,822,900 1월 414,320 201,831 212,489 2월 420,809 245,934 174,875 3월 481,870 251,123 230,747 4월 521,622 282,154 239,468 5월 574,999 286,656 288,343 6월 507,527 264,993 242,534 7월 438,606 220,795 217,811 8월 509,731 256,462 253,269 9월 521,092 275,891 245,201 10월 546,096 264,888 281,208 11월 509,379 253,194 256,185 12월 381,886 201,116 180,770 자료 :국가통계포털(www.kosis.go.kr) - 15 - □ 정주여건 별 현황 ○ 일자리 분야 - 옥천군 산업구조는 사업체 수와 종사자 수 기준으로 서비스업, 광․제조업, 농․ 림․어업 순으로 나타남 - 2023년 기준 전체 사업체 수는 8,047개, 종사자 수는 25,812명이며, 서비스업 은 사업체 4,940개, 종사자 15,764명으로 가장 큰 비중을 차지함 [옥천군 산업구조 현황] (단위 : 개, 명, 백만원) 구분 사업체 수 종사자 수 매출액 총계 8,047 25,812 1,758,574 농·림·어업 44 214 139,998 광·제조업 3,063 9,834 670,291 서비스업 4,940 15,764 948,285 자료 :충청북도 통계정보시스템 - 사업체와 종사자 수는 2019년 대비 2023년 증가하였으나 옥천읍에 전체 사업체의 61.9%, 전체 종사자의 67.0%가 집중되어 있어, 면 지역 일자리 기반 약화와 인구유출 가능성이 존재함 – 옥천읍을 제외한 면 지역 중 사업체 수가 가장 많이 증가한 곳은 이원면으로 2019년 대비 2023년 사업체 수는 327개 증가하였으며, 증가 비율은 청성면이 152.7%로 가장 높은 것으로 나타남 - 종사자 수는 380명이 증가한 이원면, 종사자 비율은 안남면(69.2%)이 가장 높은 것으로 나타남 - 16 - [옥천군 읍․면별 사업체 및 종사자 현황] (단위 : 개, 명) 2019년 2023년 증감 구분 사업체 수 종사자 수 사업체 수 종사자 수 사업체 수(%) 종사자 수 총계 4,227 20,807 8,047 25,812 +3,820(90.4) +5,005(24.1) 옥천읍 2,770 13,987 4,985 17,285 +2,215(80.0) +3,298(23.6) 동이면 275 1,633 651 1,994 +376(136.7) +361(22.1) 안남면 57 146 160 247 +103(108.7) +101(69.2) 안내면 97 317 213 400 +116(119.6) +83(26.2) 청성면 93 328 235 425 +142(152.7) +97(29.6) 청산면 225 908 451 1,194 +115(100.4) +286(31.5) 이원면 276 1,693 603 2,073 +327(118.5) +380(22.4) 군서면 199 845 294 889 +95(47.7) +44(5.2) 군북면 235 950 455 1,305 +220(93.6) +355(37.4) 출처 :국가통계포털(KOSIS) - 옥천군 경제활동 인구는 인구 유출과 더불어 지속적으로 감소하고 있음 - 2025년 총인구는 전년 대비 소폭 증가하였으나, 경제활동 인구보다 65세 이상 인구 증가폭이 커 경제활동 참가율은 2016년 71.8%에서 2025년 60.8%로 낮아짐 - 이는 청년․중장년층의 경제활동 기반 확보와 지역 내 고용 유지, 청년 창업, 기업 인력 안정 지원이 중요한 과제로 도출됨 [옥천군 경제활동 인구 현황] (단위 : 명, %) 15세 이상 경제활동 비경제 경제활동 구분 총 인구수 65세 이상 0-14세 인구 인구 활동인구 참가율 2016년 52,267 46,979 33,754 13,255 5,288 18,543 71.8 2017년 51,766 46,705 32,985 13,720 5,061 18,781 70.6 2018년 51,465 46,637 32,514 14,123 4,828 18,951 69.7 2019년 51,023 46,389 31,832 14,557 4,634 19,191 68.6 2020년 50,527 46,055 30,975 15,080 4,472 19,552 67.2 2021년 50,093 45,792 30,040 15,581 4,301 19,882 65.6 2022년 49,520 45,476 29,311 16,265 3,944 20,209 64.5 2023년 48,891 45,221 28,550 16,665 3,676 20,341 63.1 2024년 48,204 44,783 27,567 17,216 3,421 20,637 61.6 2025년 49,601 46,307 28,136 18,171 3,294 21,465 60.8 출처 :국가통계포털(KOSIS) - 17 - ○ 주거 분야 – 2023년 기준 옥천군 전체 25,169 가구 중 16,487가구(65.5%)가 단독주택에 거주하고 있음 - 그 다음으로 아파트 6,282가구, 다세대주택 1,110가구로 나타났으며, 2023년 주택보급률은 96%로 2021년 105.9% 대비 9.9% 하락함 [옥천군 주거 현황] (단위 : 호, %) 비거주용 다가구 다세대 주택 구분 합계 단독주택 아파트 연립주택 건물내 주택 주택 보급률 주택 2019년 21,574 14,012 264 5,559 516 1,079 408 104.8 2020년 21,677 14,046 278 5,560 536 1,112 423 104.6 2021년 22,152 13,903 309 6,169 536 1,110 434 105.9 2022년 24,109 15,860 312 6,169 536 1,110 434 95 2023년 25,169 16,487 320 6,282 536 1,110 434 96 출처 :옥천군 통계연보 ○ 교육 및 보육 분야 – 2022년 대비 2026년 옥천군의 0~4세 인구와 보육아동 수는 대부분의 읍․면에서 감소하였으며, 어린이집은 2022년 17개소에서 2026년 13개소로 4개소 폐원함 [옥천군 보육시설 현황] (단위 : 개, 명) 어린이집 2022년 2026년(4월 기준) 구분 보육아동 0~4세 인구 개소 수 보육아동 수 0~4세 인구 개소 수 수 총계 768 17 651 671 13 506 옥천읍 618 14 608 541 11 494 동이면 26 - - 26 - - 안남면 16 - - 8 - - 안내면 13 1 8 15 1 4 청성면 15 - - 9 - - 청산면 18 1 14 16 1 8 이원면 35 1 21 26 - - 군서면 11 - - 11 - - 군북면 16 - - 19 - - 자료 : 옥천군 통계연보, 유치원알리미 - 18 - – 보육시설은 옥천읍에 11개소가 집중되어 있고, 안내면․청산면․이원면을 제외 한 면 지역은 보육시설이 부재하여 보육 공백이 발생할 가능성이 있음 - 옥천군에는 유치원 14개소(165명), 초등학교 14개소(1,388명), 중학교 5개소(960 명), 고등학교 3개소(927명), 대학교 1개소(847명)가 있음 [옥천군 교육시설 현황] (단위 : 개소, 명) 유치원 초등학교 중학교 고등학교 대학교 구분 개소 재원생 개소 재학생 개소 재학생 개소 재학생 개소 재학생 총계 14 165 14 1,388 5 960 3 927 1 847 옥천읍 5 140 4 1,190 2 880 2 851 1 847 동이면 2 5 2 41 - - - - - - 안남면 1 1 1 20 - - - - - - 안내면 1 5 1 13 1 18 - - - - 청성면 1 2 1 19 - - - - - - 청산면 1 3 1 17 1 28 1 57 - - 이원면 1 6 1 35 1 34 - - - - 군서면 1 4 1 25 - - - - - - 군북면 1 3 2 28 - - - - - - 자료 : 학교알리미, 옥천군교육지원청 - 학령인구는 2016년 5,019명에서 2025년 3,588명으로 지속적으로 감소하고 있으 며, 학령인구 감소는 학교 통․폐합과 정주여건 악화로 이어질 수 있음 [옥천군 학령인구 현황] (단위 : 명) 구분 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 합계 5,019 4,854 4,639 4,410 4,317 4,229 4,055 3,937 3,754 3,588 초등학교 2,230 2,275 2,233 2,115 2,066 2,002 1,867 1,696 1,531 1,453 중학교 1,204 1,136 1,100 1,118 1,137 1,139 1,087 1,102 1,084 1,025 고등학교 1,585 1,443 1,306 1,177 1,114 1,088 1,101 1,139 1,139 1,110 출처 :옥천군 통계연보 ○ 복지 및 의료 분야 - 옥천군의 복지시설은 경로당과 마을회관을 제외하면 대부분 옥천읍에 집중되어 있으며, 일반 주민을 위한 복지시설을 면 지역으로 확충할 필요가 있음 - 경로당을 제외한 복지시설 중 노인복지시설 30.7%, 청소년복지시설 33.3%, 장애인복지시설 100.0%, 다문화복지시설 100.0%, 자활센터 100.0%가 옥천읍에 집중되어 있음 - 19 - [복지시설 현황] (단위 : 개소) 노인 청소년 장애인 다문화 구분 합계 경로당 자활센터 복지시설 복지시설 복지시설 복지시설 총계 371 315 46 3 5 1 1 옥천읍 114 75 31 1 5 1 1 동이면 35 31 4 - - - - 안남면 23 23 - - - - - 안내면 24 23 1 - - - - 청성면 39 39 - - - - - 청산면 40 36 3 1 - - - 이원면 37 36 - 1 - - - 군서면 26 23 3 - - - - 군북면 33 29 4 - - - - 출처 :옥천군 통계연보 - 의료시설 또한 대부분 옥천읍에 집중되어 있으며, 청산면과 이원면을 제외한 면 지역은 보건지소가 의료서비스의 중심 기능을 담당하고 있음 - 옥천읍을 제외한 8개 면은 양질의 의료서비스를 충분히 공급받기 어렵고, 응급상황 발생 시 의료 공백 위험이 존재함 - 고령인구 증가와 면 지역 의료 접근성 한계를 고려할 때 찾아가는 보건․의료서비스, 생활돌봄, 이동지원 등 생활서비스 통합 지원체계가 필요함 [의료시설 현황] (단위 : 개소) 병·의원 구분 보건소 보건지소 보건진료소 종합병원 요양병원 의원 치과 한의원 총계 1 1 28 13 13 1 8 16 옥천읍 1 1 26 12 11 1 - - 동이면 - - - - - - 1 2 안남면 - - - - - - 1 1 안내면 - - - - - - 1 1 청성면 - - - - - - 1 3 청산면 - - 1 1 1 - 1 3 이원면 - - 1 - 1 - 1 2 군서면 - - - - - - 1 1 군북면 - - - - - - 1 3 출처 :옥천군 통계연보 - 20 - ○ 관광 분야 - 옥천군 관광은 금강 및 대청호를 중심으로 한 자연관광, 정지용 문학을 중심으로 한 문화관광 등 자연환경과 인문환경이 조화를 이루는 것이 특징임 - 주요 관광지로는 장령산 자연휴양림, 육영수 생가, 수생식물학습원, 정지용 문학관, 부소담악, 장계관광지, 옥천전통문화체험관 등이 있음 - 누적 관광객은 장령산 자연휴양림 1,225,501명, 육영수 생가 816,271명, 수생 식물학습원 701,644명, 정지용문학관 547,153명 등으로 생활인구 확대 기반을 보유하고 있음 - 그러나 관광자원이 단순 방문 중심으로 소비될 경우 지역소비와 정착효과로 연결되기 어렵기 때문에 체류형 관광, 야간문화 콘텐츠, 워케이션, 관계인구 프로그램과 연계할 필요가 있음 [옥천군 주요 관광지 입장객 현황(2016년~2026년)] (단위 : 명) 옥천 장령산 육영수 수생식물 정지용 구분 부소담악 장계관광지 전통문화 자연휴양림 생가 학습원 문학관 체험관 누적 1,225,501 816,271 701,644 547,153 455,649 416,823 371,519 관광객 2016년 113,683 167,663 - 52,578 - 21,651 - 2017년 63,962 87,492 - 51,325 - 16,867 - 2018년 84,446 69,767 - 41,622 - 18,191 - 2019년 172,008 75,650 - 45,782 16,543 31,478 - 2020년 86,695 26,594 - 29,650 63,979 28,771 - 2021년 80,062 63,393 83,708 28,230 71,065 26,865 - 2022년 137,658 169,020 104,909 64,017 107,400 59,772 111,460 2023년 151,687 156,692 203,922 70,781 196,662 93,897 81,487 2024년 161,573 - 154,348 75,907 - 119,331 83,478 2025년 146,427 - 144,937 74,257 - - 81,516 2026년 27,300 - 9,820 13,004 - - 13,578 자료 : 관광지식정보시스템(know.tour.go.kr) - 21 - ○ 지역여건 분석 종합 - 22 - 2 관련 계획 검토 □ 중앙정부 관련 계획 ○ 이재명 정부 인구 정책 [5대 국정목표, 123대 국정과제] - 목표 4. 기본이 튼튼한 사회 (전략 4. 인구위기를 극복하는 대전환 및 전략 5. 누구나 존중받는 일터) - 23 - • 출산․아동 정책의 국가 책임 강화 : 돌봄, 보육, 양육 부담을 사회가 분담하는 체 계 구축을 통해 출산에 대한 개인 부담을 완화하고, 아동의 건강한 성장을 위한 공공 돌봄․지원체계 강화 • 청년 정착 기반 확충을 통한 인구구조 대응 : 청년의 정책참여 확대와 기본생활 지원을 통해 사회진입 초기의 불안정성 완화, 주거․일자리․생활안정을 종합적으 로 지원하여 지역 정착과 결혼․출산으로의 연계 기반 마련 • 고령사회 대비 및 노후 안전망 강화 : 연금제도 개선을 통해 안정적 노후기반 마 련하고 고령 빈곤 위험 완화 • 일․가정․삶의 균형을 통한 인구 지속성 제고 : 일과 가정, 삶이 공존하는 노동환 경 조성과 인구구조 변화에 대응하는 노동체계 개편 ○ 지방시대 위원회 「제1차 지방시대 종합계획」 [5대 전략 22개 핵심과제] - 전략 5. 삶의 질 높이는 맞춤형 생활복지 “지방소멸 위기대응 지원” • 인구감소지역 지정 : 소멸위기가 높은 89개 시․군․구 지정 • 제도적 지원 : 인구감소지역지원특별법 시행으로 지원 토대 마련 • 재정적 지원 : 기금투자․세제 개편․민관펀드 조성 등 경제적 지원 강화 • 지역활력 제고 : 청년마을, 로컬브랜딩 등 지역 활성화 지원 • 취약지역 자립 : 접경지역 등 취약지역 대상으로 성장동력 창출 추진 • 농․어촌 활력증진 : 농․어촌 내외의 수요에 기반한 서비스 지원 확대 - 24 - ○ 「제1차 지방시대 종합 계획」- 충청북도 - 전략 5. 지역을 살리는 지속가능한 상생발전 : 지역 소멸위기 극복 및 맞춤형 복 지 서비스 제공 • 중부내륙연계발전지역 지원 특별법 제정 • 출산수당 1,000만원 지급 추진 • 충북형 도시농부 사업 • 4단계 지역균형발전사업 추진 • 의료비 후불제 시행 추진 • 충북 북부권 상급 종합병원 설립 추진 ○ 제5차 국토종합계획(2020~2040) - 국내외 여건 변화에 체계적으로 대응하기 위한 새로운 국토종합계획 • 인구감소와 저성장 시대로 전환되는 기로에서 지속가능한 국가 발전과 국민의 행복한 삶을 누리게 할 수 있는 국토정책 방향과 발전전략 탐색 - 인구 감소와 저성장 시대로의 전환에 대비한 혁신적 국토운영전략 • 저출산․고령화에 따른 인구감소와 인구구조 변화가 국토공간 전반에 미치는 영향 을 분석하고 국토공간구조 및 관리에 관한 새로운 국토발전전략 제시 - 25 - - (제4차 충청북도 종합계획(2021~2040)) 충청북도는 더불어 함께 사는 풍요로운 상생지역, 혁신성장을 주도하는 미래 신산업 중심지역, 감성이 충만한 문화 관광 창출지역, 안전하고 청정한 지속가능한 지역 등 4개를 기본목표로 설정 □ 충청북도 및 옥천군 관련 계획 ○ 충청북도「제2차 충청북도 인구정책 기본계획(2026~2030)」 - ‘함께 살고 싶은 곳, 살아보면 더 좋은 충북’을 비전으로 설정하고, 5대 전 략과 18개 핵심과제를 통해 전 세대가 안정적으로 정착하고 다양한 인구가 유입․공존하는 지속가능한 충북을 실현하는데 중점을 두고 있음 - 26 - ○ 옥천군「옥천비전 2040 중장기 종합발전계획」 - 옥천비전 2040 중장기 종합발전계획은 ‘자연과 상생하는 행복그린도시’를 비전으로 설정하고, 일상관광․생활인구․그린바이오를 3대 핵심전략으로 추진하는 계획으로 관광․정주․교육․산업이 연계된 지속가능한 미래도시 옥천을 조성하는데 중점을 두고 있음 - 27 - 3 지역사회 및 주민의견 수렴 □ 조사개요 ○ 조사목적 - 제2차 옥천군 인구감소지역대응 기본계획 수립을 위한 옥천군민 의견수렴 ○ 조사시기 및 대상 - 조사시기 : 2026년 5월 ~ 6월 - 조사대상 : 옥천군민 212명 ○ 조사방법 및 내용 - 조사방법 : 자기기입식 설문조사 - 조사내용 : ❶ 인구감소 인식 ❷ 옥천군 거주의향, ❸ 인구감소 대응 정책 중요도-성취도, ❹ 분야별 정책 우선순위, ❺ 제1차 인구감소지역대응 기본계획 실천과제 기여도, ❻ 응답자 사회․ 경제적 특성 - 28 - □ 중요도-성취도 분석(Importance-Performance Analysis, IPA) ○ Martilla와 James(1977)에 의해 소개된 중요도-성취도 분석은 최초 상품이나 서비스가 가지고 있는 중요속성들의 중요도 및 성취도를 소비자가 어떻게 인식하고 있는지 동시에 분석하기 위해 마케팅 분야에서 개발됨 ○ 특히, 경영전략이나 마케팅 전략을 수립하기 위해 사용되는 분석 기법으로, 어디에 우선 집중하고 어디에 덜 집중할 것인지를 판단 할 때 매우 유용함. 즉 고객이 특정 요소에 대해 얼마나 중요하게 생각하는지(Importance)와 그 요소에 대한 현재 만족도(Performance)를 측정하여 두 요소를 비교․ 분석하여 자원 배분의 우선순위를 정하고 고객 만족도를 높이기 위한 전략을 수립하는데 활용함 ○ 중요도-성취도 분석의 특징은 중요도와 만족도를 각각 X축과 Y축으로 하는 2차원 그래프를 사용하여 각 속성을 시각적으로 표현하며, 그래프를 4개의 영역으로 나누어 각 영역별로 속성의 특징과 개선전략을 제시함 - 중점개선영역(Concentrate Here) : 고객(군민)들에게 중요하게 생각되는 부분이나 만족도가 낮은 영역이므로 정책 및 서비스 주체(옥천군)가 집중해서 개선해야하는 부분 - 우위유지영역(Keep Up The Good Work) : 고객(군민)들에게 중요한 영역으로 인식되고 있고 만족도 역시 높으므로 정책 및 서비스 주체(옥천군)는 현재 수준을 유지해야 하는 영역 - 낮은 우선순위영역(Low Priority) : 고객(군민)들에게 중요하지 않게 인식되고 있고, 만족도도 낮은 영역이므로 불필요한 재화나 자원을 투자할 필요가 없는 영역 - 현상유지영역(Possible Overkill) : 중요도는 낮지만 상대적으로 만족도가 높아 홍보나 인식개선을 통해 중요하게 인식하도록 현상을 유지할 필요가 있는 영역 - 29 - ○ 중요도-성취도 분석을 통해 자원 배분의 우선순위를 정하고 효율적인 개선 전략을 수립하는데 활용이 가능함 - 고객(군민)의 불만족 요소를 파악하여 개선함으로써 전반적인 고객 만족도 제고 - 제품이나 서비스(정책/사업 등)의 약점을 파악하고 개선하여 경쟁력 강화 - 고객(군민)의 니즈를 파악하여 효과적인 마케팅 전략 수립 가능 - 여러 개선 사항 중 가장 효과적인 개선 영역을 선택하여 우선순위 결정 가능 - 30 - □ 분석 결과 가. 인구감소 인식 ○ 귀하께서 체감하는 옥천군 인구감소의 심각성은 어느 정도입니까? - 옥천군의 인구감소 체감정도는 심각하다 50.9%, 매우 심각하다 25.6%로 전체 응답자의 76.5%가 심각하게 생각하는 것으로 나타남 - 반면, 심각하지 않거나(0.9%) 전혀 심각하지 않은(0.9%) 것으로 체감하는 비율은 전체 응답자의 1.8% 수준으로 나타남 [인구감소 심각성 정도] 구분 N % 전혀 심각하지 않다 2 0.9 심각하지 않다 2 0.9 보통이다 46 21.7 심각하다 108 50.9 매우 심각하다 54 25.6 전체 212 100.0 - 31 - ○ 귀하께서 옥천군의 인구감소를 체감하는 요인은 무엇이라고 생각하십니까? (복수응답) - 인구감소를 체감하는 요인으로 출생아․학생수 감소(62.3%) > 일자리 부족 (50.0%) > 청년층의 외부 유출 증가(46.2%) > 의료․교육․문화시설 이용 불편 (34.0%) > 지역 상권 침체(24.5%) > 대중교통․생활서비스 감소(17.0%) > 빈집․ 공실․폐점포 증가(16.0%) 순으로 높게 나타남 [인구감소 체감 요인] 구분 N % 청년층의 외부 유출 증가 98 46.2 출생아․학생수 감소 132 62.3 빈집․공실․폐점포 증가 34 16.0 일자리 부족 106 50.0 지역 상권 침체 52 24.5 의료․교육․문화시설 이용 불편 72 34.0 대중교통․생활서비스 감소 36 17.0 - 32 - ○ 귀하께서 옥천군 인구감소의 주된 원인은 무엇이라고 생각하십니까? (복수응답) - 옥천군의 인구가 감소하는 원인으로 양질의 일자리 부족이 66.0%로 가장 높게 나타났으며, 그 다음으로 청년이 선호할 산업․직업 기회 부족(59.4%), 문화․여가․ 소비 인프라 부족(45.3%), 교육 여건 미흡(35.8%), 의료․복지 서비스 부족(31.1%) 등의 순으로 높게 나타남 [주된 인구감소 원인] 구분 N % 양질의 일자리 부족 140 66.0 청년이 선호할 산업․직업 기회 부족 126 59.4 교육 여건 미흡 76 35.8 주거 여건 및 주거비 부담 18 8.6 문화․여가․소비 인프라 부족 96 45.3 의료․복지 서비스 부족 66 31.1 교통 및 접근성 불편 40 18.9 보육․출산 부담 30 14.2 - 33 - ○ 귀하께서는 옥천군 인구유치를 위해 주력해야 할 대상 계층은 누구라고 생각하십니까? - 인구감소 대응을 위해 가장 우선적으로 유치해야 할 계층은 청년이 54.4%로 가장 높게 나타남 - 그 다음으로 인근 지역인(23.2%), 귀농․귀촌 희망자(13.6%), 도시은퇴자(7.8%) 순으로 나타남 [인구유치 주력 대상] 구분 N % 청년 112 54.4 귀농․귀촌 희망자 28 13.6 인근 지역인 48 23.2 도시은퇴자 16 7.8 기타 2 1.0 전체 212 100.0 - 34 - ○ 귀하께서는 옥천군이 기존 군 예산을 조정해서라도 인구유치에 더 노력을 해야 한다고 생각하십니까? - 예산 규모를 확대하더라도 옥천군에 인구유치 노력을 더 해야한다고 응답한 비율은 전체 응답자의 64.2%(매우 그렇다 27.4%, 그렇다 36.8%)를 차지함 - 반면, 예산을 조정하면서까지 인구유치 노력을 할 필요가 없다고 응답한 비율은 14.1%로 나타났으며, 보통이라고 응답한 비율은 21.7%로 나타남 [예산 조정을 통한 인구유치 노력 필요] 구분 N % 전혀 그렇지 않다 14 6.6 그렇지 않다 16 7.5 보통이다 46 21.7 그렇다 78 36.8 매우 그렇다 58 27.4 전체 212 100.0 - 35 - 나. 옥천군 거주의향 ○ 귀하께서는 옥천군에 계속 거주할 의향이 있으십니까? - 응답자의 54.7%는 향후 옥천군에 지속적으로 거주할 의향이 있으며, 그 중 51.9%는 옥천군 내 현재 읍․면에서 계속 거주할 예정이라고 응답함 - 반면 응답자의 45.3%는 옥천군을 떠날 예정(17.9%)이거나 가급적 떠날 예정 (27.4%)이라고 응답함 [옥천군 거주 의향] 구분 N % 옥천군을 떠날 예정 38 17.9 가급적 떠날 예정 58 27.4 옥천군 내 현재 읍면에서 계속 거주 예정 110 51.9 옥천군 내 다른 읍면으로 이주 예정 6 2.8 전체 212 100.0 - 36 - ○ 귀하께서 옥천군 이외 다른 지역으로 이주하고 싶은 이유는 무엇입니까? - 옥천군 이외 지역으로 이주할 예정이라고 응답한 96명 중 보육/교육(진학, 학업, 자녀교육 등) 문제로 이주를 원하는 비율이 33.3%로 가장 높게 나타남 - 그 다음으로 교통․문화․편의시설 등 주거환경(27.0%), 취업․사업․직장이직 등 직업(14.6%) 문제 등의 순으로 높게 나타남 [다른 지역으로 이주 이유] 구분 N % 직업(취업, 사업, 직장이직 등) 14 14.6 가족(가족과 함께 거주, 결혼 등) 10 10.4 주택(주택구입, 전월세 등) 6 6.3 보육/교육(진학, 학업, 자녀교육 등) 32 33.3 주거환경(교통, 문화, 편의시설 등) 26 27.0 자연환경(전원생활 등) - - 경제(소득 감소, 물가 저렴 등) - - 복지서비스(복지시설 등) 2 2.1 공동체(지역모임, 지인이 많아서 등) 2 2.1 고향에 거주하기 위해 4 4.2 전체 96 100.0 - 37 - ○ 귀하께서 옥천군에서 계속 거주하고 싶은 이유는 무엇입니까? - 옥천군에 계속 거주할 예정이라고 응답한 116명 중 취업․사업․직장이직 등 직업적인 이유로 계속 거주하기를 원하는 비율이 41.4%로 가장 높게 나타남 - 그 다음으로 가족과 함께 거주․결혼 등 가족 문제(15.5%), 고향에 거주하기 위해(12.1%), 전원생활 등 자연환경(10.3%) 등의 순으로 높게 나타남 [계속 거주하고 싶은 이유] 구분 N % 직업(취업, 사업, 직장이직 등) 48 41.4 가족(가족과 함께 거주, 결혼 등) 18 15.5 주택(주택구입, 전월세 등) 8 6.9 보육/교육(진학, 학업, 자녀교육 등) - - 주거환경(교통, 문화, 편의시설 등) 2 1.7 자연환경(전원생활 등) 12 10.3 경제(소득 감소, 물가 저렴 등) 6 5.2 복지서비스(복지시설 등) 8 6.9 공동체(지역모임, 지인이 많아서 등) - - 고향에 거주하기 위해 14 12.1 전체 116 100.0 - 38 - 다. 인구감소 대응 정책 중요도-성취도 ○ 귀하께서는 옥천군 정책들이 인구감소 대응에 얼마나 중요하다고 생각 하십니까? - 옥천군의 인구감소 대응을 위한 정책분야를 출산․보육, 의료․건강, 교육, 주거, 정주환경, 일자리, 산업, 관광․생활인구, 청년정착 환경, 외국인 분야 등 총 10 개 분야로 설정하고, 이들 정책 분야들이 옥천군 발전을 위해 어느 정도 중 요한지를 리커트 5점 척도를 이용하여 조사함 - 정책분야별 중요도는 일자리 4.42점 > 산업 4.26점 > 교육 4.23점 > 의료․건강 4.22점 > 주거 4.12점 > 정주환경 4.09점 > 출산․보육 3.99점 > 청년정착 환경 3.89점 > 관광․생활인구 3.45점 > 외국인 3.11점 순으로 나타남 - 10개 정책분야 중요도 평균은 3.98점이며, 평균보다 낮게 평가된 정책 분야는 3개 분야(청년정착 환경, 관광․생활인구, 외국인)로 나타남 [정책분야별 중요도] 정책 분야 평균 표준편차 출산․보육(출산장려금, 출산휴가, 양육지원, 산모 3.99 1.035 아이건강지원 등) 의료․건강(의료건강관리 서비스 등) 4.22 .860 교육(교육환경 조성 및 학습기반 확충을 통한 인 4.23 .806 재양성체계 마련 등) 주거(신혼부부․청년 등 주거지원, 아이 돌봄 공간 4.12 .900 확보 등) 정주환경(교통인프라 개선, 생활 SOC 확충 등) 4.09 .886 일자리(청년창업․취업지원, 일자리 만들기, 기업 4.42 .837 유치, 일하기 좋은 환경 만들기 등) 산업(지역 전략산업 육성, 기업지원을 통한 산업 4.26 .852 경쟁력 강화 등) 관광․생활인구(지역특화축제, 야간관광, 체류형 3.45 1.050 프로그램 확대 등) 청년정착 환경(청년지원제도, 활동공간 등) 3.89 .957 외국인(외국인 정주 및 사회참여 지원 등) 3.11 1.069 평균 3.98 주) 1 전혀 중요하지 않다, 2 중요하지 않다, 3 보통이다, 4 중요하다, 5 매우 중요하다 - 39 - ○ 귀하께서는 옥천군 정책들이 인구감소 대응에 얼마나 기여한다고 생각 하십니까? - 옥천군의 10개 정책분야들이 옥천군 인구감소 대응을 위해 어느 정도 기여(성취)했는지를 리커트 5점 척도를 이용하여 조사함 - 정책분야별 성취도는 출산․보육 3.75점 > 일자리 3.68점 > 주거 3.59점 > 산업 3.56점 > 정주환경 3.53점 > 의료․건강 3.42점 > 교육 3.40점 > 청년정착 환경 3.32점 > 외국인 3.11점 > 관광․생활인구 3.02점 순으로 나타남 - 10개 정책분야 성취도 평균은 3.44점이며, 평균보다 낮게 평가된 정책 분야는 5개 분야(의료․건강, 교육, 청년정착 환경, 외국인, 관광․생활인구)로 나타남 [정책분야별 성취도] 정책 분야 평균 표준편차 출산․보육(출산장려금, 출산휴가, 양육지원, 산모 3.75 1.029 아이건강지원 등) 의료․건강(의료건강관리 서비스 등) 3.42 1.034 교육(교육환경 조성 및 학습기반 확충을 통한 인 3.40 1.032 재양성체계 마련 등) 주거(신혼부부․청년 등 주거지원, 아이 돌봄 공간 3.59 .962 확보 등) 정주환경(교통인프라 개선, 생활 SOC 확충 등) 3.53 .985 일자리(청년창업․취업지원, 일자리 만들기, 기업 3.68 1.123 유치, 일하기 좋은 환경 만들기 등) 산업(지역 전략산업 육성, 기업지원을 통한 산업 3.56 1.085 경쟁력 강화 등) 관광․생활인구(지역특화축제, 야간관광, 체류형 3.02 1.048 프로그램 확대 등) 청년정착 환경(청년지원제도, 활동공간 등) 3.34 1.011 외국인(외국인 정주 및 사회참여 지원 등) 3.11 .896 평균 3.44 주) 1 전혀 기여하지 않는다, 2 기여하지 않는다, 3 보통이다, 4 기여한다, 5 매우 기여한다 - 40 - ○ 정책분야별 중요도-성취도 분석 결과 - 옥천군의 10개 주요 정책분야별 중요도-성취도 분석 결과는 다음과 같음 ⁃ (우위유지영역) 군민들에게 중요한 영역으로 인식되고 있고 만족도 역시 높아 정책 및 서비스 주체인 옥천군에서 현재 수준을 유지해야하는 정책분야로는 일자리, 산업, 주거, 정주환경, 출산․보육 분야로 나타남 ⁃ (중점개선영역) 군민들에게 중요하게 생각되는 분야이나 만족도가 낮아 정책 및 서비스 주체인 옥천군에서 집중 개선해야하는 정책분야로는 의료․건강, 교육 분야로 나타남 ⁃ (현상유지영역) 중요도는 낮으나 상대적으로 만족도가 높아 향후 홍보나 인식개선을 통해 중요하게 인식하도록 현상을 유지할 필요가 있는 정책분야로는 10개 정책 분야 중 해당되는 분야는 없는 것으로 분석됨 ⁃ (낮은 우선순위영역) 군민들에게 중요도나 만족도 모두 낮은 영역으로 불필요한 재화나 자원을 투자할 필요가 없는 정책분야로는 청년정착, 관광․생활인구, 외국인 분야로 나타남 [정책분야별 중요도-성취도 분석 결과] - 41 - - 옥천군 인구감소대응 기본계획 수립 시 고려해야하는 정책분야별 우선순위는 다음과 같음 ⁃ 중요도-성취도 분석 결과를 기반으로 중점개선영역 → 우위유지영역 → 현상유지영역 → 낮은우선순위영역 순으로 우선 고려할 필요가 있음 [정책분야별 우선순위] - 42 - 라. 분야별 정책 우선순위 ○ 귀하께서는 옥천군에 계속 거주하기 위해서 옥천군이 가장 우선적으로 해결해야할 인구정책은 무엇이라 생각하십니까? (복수응답) - 일자리 창출(74.5%), 의료․복지(40.6%), 교육환경 개선(34.9%), 산업육성 (30.2%), 주거지원(24.5%), 청년정책(23.6%), 문화․관광 및 교통․생활SOC(22.7%) 등이 옥천군이 우선적으로 해결해야할 필요가 있는 것으로 나타남 [시급히 해결 필요 인구정책] 구분 N % 일자리 창출 158 74.5 산업육성 64 30.2 청년정책 50 23.6 주거 지원 52 24.5 교육환경 개선 74 34.9 의료․복지 86 40.6 문화․관광 48 22.7 교통․생활SOC 48 22.7 귀농․귀촌(생활인구 확대) 26 12.3 - 43 - ○ 귀하께서는 옥천군의 출산․보육 지원을 위하여 가장 필요한 사업은 무엇이라고 생각하십니까? - 야간/주간/긴급 돌봄 등 다양한 맞춤형 돌봄서비스 도입(29.1%), 출산지원금/ 부모급여 등 출산양육 지원 확대(26.2%)가 출산․보육 지원을 위해 가장 필요한 사업으로 나타남 - 그 다음으로 공공돌봄시설 확충 및 정시 퇴근문화 제도화(13.6%), 차등없는 학비․학원비 지원(11.7%), 돌봄인력의 전문성 강화(5.8%) 순으로 나타남 [출산․보육 지원 필요 사업] 구분 N % 출산양육 지원 확대(출산지원금, 부모급여 등) 54 26.2 공공돌봄시설 확충(국공립 어린이집, 다함께 돌봄센터 등) 28 13.6 돌봄인력의 전문성 강화(아이돌보미, 보육교사 등) 12 5.8 다양한 맞춤형 돌봄서비스 도입(야간․주간․긴급 돌봄 등) 60 29.1 부모가 직접 아이를 돌볼 수 있도록 정시 퇴근문화 제도화 28 13.6 차등없는 학비․학원비 지원 24 11.7 전체 206 100.0 - 44 - ○ 귀하께서는 옥천군의 의료․건강 지원을 위하여 가장 필요한 사업은 무엇이라고 생각하십니까? - 지역보건․의료 인프라 개선(42.2%)이 옥천군 의료․건강 지원을 위해 가장 필요한 사업으로 나타남 - 그 다음으로 지역보건․의료 접근성 향상(29.4%), 지역․계층에 관계없이 공공 의료서비스 보장(17.6%), 3차 의료기관/치료비/검사비 지원(10.8%) 순으로 나타남 [의료․건강 지원 필요 사업] 구분 N % 지역보건․의료 접근성 향상 60 29.4 지역보건․의료 인프라 개선 86 42.2 지역․계층에 관계없이 공공의료서비스 보장 36 17.6 3차 의료기관/치료비/검사비 지원 22 10.8 전체 204 100.0 - 45 - ○ 귀하께서는 옥천군의 교육여건 개선을 위하여 가장 필요한 사업은 무엇이라고 생각하십니까? - 초․중․고 교육 수준 향상(44.1%)이 옥천군 교육여건 개선을 위해 가장 필요한 사업으로 나타남 - 그 다음으로 코딩․AI 등 미래역량 교육 인프라 확충(25.5%), 직업 교육․체험 프로그램 확대(19.6%), 청소년 문화․여가 공간 확대 및 대학교 등록금 지원 (4.9%), 해외 연수 프로그램 지원(1.0%) 순으로 나타남 [교육여건 개선 필요 사업] 구분 N % 직업 교육․체험 프로그램 확대 40 19.6 초․중․고 교육 수준 향상 90 44.1 코딩․AI 등 미래역량 교육 인프라 확충 52 25.5 청소년 문화․여가 공간 확대 10 4.9 대학교 등록금 지원 10 4.9 해외 연수 프로그램 지원 2 1.0 전체 204 100.0 - 46 - ○ 귀하께서는 옥천군의 주거․환경 개선을 위하여 가장 필요한 사업은 무엇이라고 생각하십니까? - 신혼부부/청년 전․월세 지원 등 주거비 부담 완화(34.3%)가 옥천군의 주거․환경 개선을 위해 가장 필요한 사업으로 나타남 - 그 다음으로 빈집 리모델링을 통한 저렴한 임대주택 공급(28.5%), 공공 임대주택 확대 공급(24.5%), 범죄예방 및 안전시설 강화(8.8%)와 공공임대 소득 조건 완화(3.9%) 사업 순으로 나타남 [주거․환경 개선 필요 사업] 구분 N % 공공임대주택 확대 공급 50 24.5 주거비 부담 완화(신혼부부/청년 전․월세 지원 등) 70 34.3 빈집 리모델링을 통한 저렴한 임대주택 공급 58 28.5 범죄예방 및 안전시설 강화 18 8.8 공공임대 소득 조건 완화 8 3.9 전체 204 100.0 - 47 - ○ 귀하께서는 옥천군의 정주환경 개선을 위하여 가장 필요한 사업은 무엇이라고 생각하십니까? - 시내버스/시외버스 등 교통 인프라 개선(36.0%)이 옥천군의 정주환경 개선을 위해 가장 필요한 사업으로 나타남 - 그 다음으로 공연장/체육시설 등 문화․여가시설 확충(28.0%), 공원/산책로/정원 등 쾌적한 생활환경 조성(25.0%), 재래시장 및 상권 활성화(11.0%) 순으로 나타남 [정주환경 개선 필요 사업] 구분 N % 교통 인프라 개선(시내버스/시외버스 등) 72 36.0 문화․여가시설 확충(공연장/체육시설 등) 56 28.0 쾌적한 생활환경 조성(공원/산책로/정원 등) 50 25.0 재래시장 및 상권 활성화 22 11.0 전체 200 100.0 - 48 - ○ 귀하께서는 옥천군의 일자리 창출을 위하여 가장 필요한 사업은 무엇이라고 생각하십니까? - 지역 내 중소기업 지원 및 강소기업 유치(49.0%)가 옥천군 일자리 창출을 위해 가장 필요한 사업으로 나타남 - 그 다음으로 공기업․공공기관 유치(30.8%), 취업 통합플랫폼 구축/청년 인턴십 지원 등 청년취업지원(14.4%), 공공근로/노인일자리 사업 등 공공 일자리 확대 및 직업능력개발 교육 등 취업역량강화(2.9%) 순으로 나타남 [일자리 창출 필요 사업] 구분 N % 청년취업지원(취업 통합플랫폼 구축/청년인턴십 지원 30 14.4 등) 지역 내 중소기업 지원 및 강소기업 유치 102 49.0 공공일자리 확대(공공근로/노인일자리 사업 등) 6 2.9 취업역량강화(직업능력개발 교육 등) 6 2.9 공기업․공공기관 유치 64 30.8 전체 208 100.0 - 49 - ○ 귀하께서는 옥천군의 관광․생활인구 확대를 위하여 가장 필요한 사업은 무엇이라고 생각하십니까? - 숙박․레포츠․콘텐츠 등 관광인프라 확대(33.7%)가 옥천군 관광․생활인구 확대를 위해 가장 필요한 사업으로 나타남 - 그 다음으로 자연환경․경관을 활용한 생태관광(30.8%), 워케이션/한달살기 등 체류형 관광 확대(28.8%), 국제행사 및 마이스(MICE)산업 육성(6.7%) 순으로 나타남 [관광․생활인구 확대 필요 사업] 구분 N % 국제행사 및 마이스(MICE)산업 육성 14 6.7 자연환경․경관을 활용한 생태관광 64 30.8 체류형 관광 확대(워케이션/한달살기 등) 60 28.8 숙박․레포츠․콘텐츠 등 관광인프라 확대 70 33.7 전체 212 100.0 - 50 - ○ 귀하께서는 외국인의 지역사회 정착을 위해 가장 필요한 사업은 무엇이라고 생각하십니까? - 한국어 교육 및 문화적응 프로그램 확대(39.0%)가 외국인의 지역사회 정착을 위해 가장 필요한 사업으로 나타남 - 그 다음으로 취업 및 직업교육 지원(29.5%), 외국인 주민 커뮤니티 공간 및 교류활동 지원(16.2%), 외국인 근로자 권익보호 및 고충상담 서비스 (11.4%), 임대주택 지원(3.9%) 순으로 나타남 [외국인 정착 필요 사업] 구분 N % 한국어 교육 및 문화적응 프로그램 확대 82 39.0 외국인 근로자 권익보호 및 고충상담 서비스 24 11.4 외국인 주민 커뮤니티 공간 및 교류활동 지원 34 16.2 취업 및 직업교육 지원 62 29.5 임대주택 지원 8 3.9 전체 212 100.0 - 51 - ○ 귀하께서는 제1차 인구감소지역대응기본계획(2023년 수립)에서 제시된 주요 실천과제들이 지난 5년간 옥천군 인구감소 대응에 어느 정도 기여하고 있다고 생각하십니까? - 옥천형 보육․교육 인프라 구축(3.56점), 로컬 기반 먹거리 창업 활성화(3.55점), 기업유치를 위한 미래산업단지 조성(3.43점) 등이 지난 5년 옥천군 인구감소 대응에 기여한 정도가 상대적으로 높게 나타남 ⁃ 옥천형 보육․교육 인프라 구축사업은 옥천 초중학생 ‘OK English’, 작은학교와 함께 사는 마을 조성, 출산육아수당, 산후조리비용 지원, 새출발 건강 프로젝트 (난임), 청성 어린이 행복센터 운영, 옥천형 아이돌봄 지원 등으로 구성되어 있음 ⁃ 로컬 기반 먹거리 창업 활성화 사업은 꿀벌이 돌아오는 옥천, 옥천로컬푸드 직매장 확대 등으로 구성되어 있음 ⁃ 기업유치를 위한 미래산업단지 조성사업은 옥천 미래성장 산업단지 조성, 청산 제2산업단지 조성 등으로 구성되어 있음 [지난 5년간 인구감소 대응 실천과제별 기여도] 실천과제 평균 표준편차 청년 친화적 정주기반 조성 2.90 1.011 청년 농업인 육성을 위한 생산기반 조성 3.08 1.046 로컬 기반 먹거리 창업 활성화 3.55 1.050 옥천형 보육․교육 인프라 구축 3.56 .872 아이 낳고 키우기 좋은 환경 조성 3.29 .870 더불어 사는 지역공동체 활성화 3.25 .901 세대공감 정주인프라 조성 3.03 .887 묘목특구산업 고도화․세계화 3.27 .939 도립대 경쟁력 강화 및 기숙사 조성 2.98 1.012 기업유치를 위한 미래산업단지 조성 3.43 .779 에너지 자립마을 조성 3.02 .871 옥천형 마이스산업 활성화 3.10 .953 체류형 생활인구 유치 기반 조성 2.99 .918 생태관광지 사계절 명소 만들기 3.29 .923 주) 1 전혀 기여하지 않았다, 2 기여하지 않았다, 3 보통이다, 4 기여하였다, 5 매우 기여하였다 - 52 - 마. 지역 경쟁력 발전 방향 ○ 귀하께서는 향후 옥천군에서 육성해야 할 산업은 무엇이라고 생각하십니까? - 옥천군에서 향후 육성해야 할 산업으로 관광(27.9%)이 가장 높은 비율을 차지하였으며, 그 다음으로 농업/스마트 농업 및 바이오/신산업(22.1%), 제조업(12.5%), 의료(8.7%), 문화콘텐츠(6.7%) 순으로 나타남 [향후 육성 필요 산업] 구분 N % 농업/스마트 농업 46 22.1 관광 58 27.9 제조업 26 12.5 바이오/신산업 46 22.1 문화콘텐츠 14 6.7 의료 18 8.7 전체 212 100.0 - 53 - ○ 귀하께서는 옥천군의 생활인구 확대 방안은 무엇이라고 생각하십니까? - 옥천군에 생활인구 유입을 확대하기 위한 방안으로 지역특화 프로그램 (33.3%), 체류형 관광(26.5%), 귀농․귀촌(24.5%), 워케이션(15.7%) 순으로 나타남 [생활인구 확대 방안] 구분 N % 체류형 관광 54 26.5 워케이션 32 15.7 귀농․귀촌 50 24.5 지역특화 프로그램 68 33.3 전체 204 100.0 - 54 - 바. 응답자의 사회․경제적 특성 ○ 성별 - 남성 42.5%, 여성 57.5%로 나타남 [응답자 성별 현황] 구분 N % 남성 90 42.5 여성 122 57.5 전체 212 100.0 ○ 연령 - 30대 > 40대 > 50대 > 20대 이하 > 60대 이상 순으로 나타남 [응답자 연령 현황] 구분 N % 20대 이하 16 7.6 30대 68 32.1 40대 66 31.1 50대 60 28.3 60대 이상 2 0.9 전체 212 100.0 ○ 귀하의 현거주지의 거주기간은? - 20~30년(40.6%), 5년 미만(22.6%), 5~10년(19.8%), 10~20년(17.0%) 순으로 나타남 [거주기간] 구분 N % 5년 미만 48 22.6 5~10년 42 19.8 10~20년 36 17.0 20~30년 86 40.6 전체 212 100.0 - 55 - ○ 귀하의 거주지역은? - 응답자의 거주지역은 옥천읍이 62.1%로 가장 높게 나타났으며, 그 다음으로 대전광역시(21.4%), 청산면(4.9%), 군북면(3.8%) 등의 순으로 나타남 [응답자 거주지 현황] 구분 N % 대전광역시 44 21.4 세종시 2 1.0 옥천읍 128 62.1 군북면 8 3.8 안남면 2 1.0 안내면 4 1.9 이원면 4 1.9 청산면 10 4.9 청성면 2 1.0 영동군 2 1.0 전체 206 100.0 ○ 귀하의 가구형태는? - 응답자의 65.4%는 자녀와 함께 거주하는 것으로 나타났으며, 그 다음으로 1인 가구(22.1%), 신혼가구(5.8%), 귀농․귀촌가구(3.8%) 등의 순으로 나타남 [가구형태] 구분 N % 1인 가구 46 22.1 신혼가구 12 5.8 자녀가구 136 65.4 노인가구 6 2.9 귀농․귀촌가구 8 3.8 전체 208 100.0 - 56 - - 57 - 4 정주여건 별 추진과제 발굴 □ 정주여건별 문제점 ○ (소득․일자리 분야) 양질의 일자리 부족과 낮은 지역소득 - 지역경제가 농업, 묘목, 소규모 제조업과 자영업 중심으로 형성되어 있어 청년층이 선호하는 전문직․기술직․지식서비스 분야의 일자리가 충분하지 않음 - 묘목․농산물 등 경쟁력 있는 지역자원을 보유하고 있으나 생산과 단순 유통 중심의 산업구조로 인해 가공․연구개발․브랜드․수출․관광 등 고부가 가치 영역으로의 확장이 미흡함 - 충북도립대 등 지역 인재양성 기반이 있지만 교육과 기업수요 간 연계가 부족하여 지역에서 양성된 청년인재가 졸업 후 외부로 유출되는 구조가 지속됨 - 지역 중소기업은 구인난과 인력 고령화 문제를 겪고 있으나, 청년층은 낮은 임금과 부족한 복지․문화․환경 등으로 지역기업 취업을 기피하는 현상이 발생함 ○ (주거․교통․생활환경 분야) 주거․교통․문화 인프라 미흡 - 농촌지역에는 빈집이 증가하고 있으나 소유권 문제, 노후화, 정비비용 부담 등으로 실제 임대주택이나 정책주택으로 활용되는 비율이 낮음 - 58 - - 읍․면 간 대중교통 노선과 운행횟수가 충분하지 않아 병원․학교․시장․ 산업단지 등 주요 생활시설에 이용 불편이 발생함 - 문화․여가․소비 인프라 부족이 인구감소 원인으로 높게 인식되고 있으며, 특히 청년과 가족이 일상적으로 이용할 수 있는 문화․체육․상업시설이 제 한적임 ○ (교육․의료․돌봄 분야) 교육․의료․돌봄서비스 부족 - 학생 수 감소와 학교 소규모화가 진행되면서 교육과정 다양성, 방과후 프로그램, 진로교육 등에서 도시지역과의 격차가 발생할 우려가 있음 - 전문 의료인력과 진료과목이 충분하지 않고, 농촌지역 주민은 의료기관까지 이동하는데 시간과 비용 부담이 큼 - 고령화와 1인 가구 증가로 방문돌봄․건강관리․식사․이동지원 수요가 증가 하고 있으나 서비스가 대상별․부서별로 분절되어 있음 - 야간․주말․긴급돌봄 등 다양한 돌봄수요에 대응할 수 있는 시설과 인력이 충분하지 않아 맞벌이․청년가구 등의 정착을 어렵게 함 ○ (청년정착․공동체 분야) 청년 활동과 공동체 참여 부족 - 청년이 지역에서 교류하고 활동할 수 있는 공간과 프로그램이 부족하며, 정책 결정과 지역사회 활동에 참여할 기회도 충분하지 않음 - 취업한 청년도 문화․소비․주거 여건이 부족하면 대전 등 인근 도시에서 출퇴근하거나 일정 기간 후 지역을 이탈할 가능성이 높음 - 기존 주민과 청년․귀농․귀촌인 간 교류가 부족할 경우 공동체 갈등과 적응 어려움이 발생할 수 있음 - 59 - ○ (생활인구․귀농귀촌 분야) 방문객의 체류․정착 연계 미흡 - 관광객이 옥천군을 방문하더라도 당일 방문에 그치는 경우가 많아 숙박․ 소비․교류 등 지역경제 효과가 제한적임 - 대청호․금강․장계관광지․묘목․문학 등 자원은 다양하지만 관광거점 간 연계, 체류 콘텐츠, 숙박기반이 충분하지 않음 - 귀농․귀촌 지원이 상담․교육․체험에 집중되어 실제 주거, 소득, 공동체 참여까지 이어지는 정착지원이 미흡할 수 있음 - 출향인과 대전권 인구 등 잠재적인 관계인구를 지속적으로 관리하고 지역 활동으로 연결하는 체계가 부족함 - 60 - □ 정주여건별 대응방향 ○ (소득․일자리 분야) 기업 유치, 지역산업 고도화, 청년 취․창업 확대 - 기업 유치와 기존 기업 성장지원 병행 • 강소기업․우량기업․공공기관 유치를 통한 신규 일자리 확보 • 기존 중소기업의 시설 현대화, 기술개발, 판로 확대, 근로환경 개선을 지원하여 고용유지와 확대 유도 • 기업 유치 성과를 입주기업 수보다 실제 지역고용 인원과 청년고용 비율 중심으로 관리 - 지역특화산업의 고부가가치화 • 묘목산업을 생산 중심에서 연구개발․교육․유통․수출․관광까지 연결 • 로컬푸드와 농산물을 가공식품, 체험, 외식, 온라인 유통과 연계 • 스마트농업․바이오․친환경산업 등 미래 성장산업을 육성하여 산업구조 다변화 - 청년 취업․창업 전주기 지원 • 직업교육, 인턴십, 취업매칭, 채용장려금, 정착지원금 등을 연계한 통합 지원체계 구축 • 청년창업 공간과 사업화 자금, 컨설팅, 판로를 패키지로 지원 • 로컬 크리에이터와 지역자원 기반 창업기업의 초기 생존율 제고 - 지역대학-기업-행정 연계 강화 • 충북도립대 교육과정을 지역기업 수요에 맞게 개편 • 현장실습과 채용약정형 교육과정 운영 • 지역대학 졸업생이 옥천에서 취업․창업할 경우 주거와 생활지원을 함께 제공 ○ (주거․교통․생활환경 분야) 주택 공급과 생활SOC를 결합한 정착 환경 조성 - 청년․신혼부부 맞춤형 주거지원 • 전월세 보증금, 임차료, 주택구입비 지원 확대 • 청년, 신혼부부, 다자녀가구 등 대상별 주거지원 기준 차별화 • 산업단지․기업․학교와 연계한 직주근접형 주택 공급 - 61 - - 공공임대 및 빈집 활용체계 구축 • 빈집 실태조사를 통해 활용 가능 주택을 등급별로 분류 • 소유자와 장기임대 협약을 체결하고 공공이 리모델링 후 저렴하게 공급 • 빈집은행을 구축해 수요자와 주택정보를 상시 연결 • 철거가 필요한 빈집은 주차장․정원․커뮤니티 공간 등으로 활용 - 생활권 중심 교통체계 개선 • 시내․시외버스 노선과 운행시간을 주민 이용수요에 맞게 조정 • 수요응답형 교통과 교통약자 이동지원 확대 • 병원․학교․산업단지․시장 등 핵심시설을 연결하는 생활노선 운영 • 읍․면 간 환승체계와 교통정보 제공 강화 - 문화․생활SOC 확충 • 공연장․체육시설․청소년 공간․가족 여가시설 등 생활밀착형 시설 확충 • 대규모 시설 조성보다 기존 시설의 복합화와 프로그램 운영 활성화 • 전통시장․생활상권․편의시설을 연계하여 일상생활 편의 개선 • 공원․산책로․생활정원 조성을 통해 쾌적한 정주환경 형성 ○ (교육․의료․돌봄 분야) 가족 단위 유출 방지를 위한 생활서비스 집중 개선 - 옥천형 교육경쟁력 강화 • 초․중․고 교육 수준 향상과 학교별 특성화 프로그램 확대 • 작은학교를 지역자원, 문화, 생태, 농업과 연계한 특화교육 거점으로 육성 • 방과후․돌봄․체험교육을 학교와 마을이 공동 운영 - 미래역량 및 진로교육 확대 • 코딩․AI․로봇․디지털 교육 등 미래역량 프로그램 확충 • 지역기업․충북도립대와 연계한 진로․직업체험 운영 • 학생의 지역 이해와 지역정착 가능성을 높이는 지역학습 강화 - 의료 인프라와 접근성 동시 개선 • 전문 의료인력 유치와 필수진료과목 확충 지원 • 이동진료․방문진료․찾아가는 건강관리 서비스 확대 - 62 - • 대전권 상급병원과 예약․이송․진료정보를 연계한 협력체계 구축 • 응급상황 대응을 위한 이송체계와 야간․휴일 의료정보 제공 강화 - 전 생애 통합돌봄체계 구축 • 임신․출산․영유아․아동․노인까지 생애주기별 서비스를 연계 • 야간․주말․긴급돌봄과 다함께돌봄 등 수요 맞춤형 서비스 확대 • 읍․면별 돌봄거점에서 보건․복지․생활지원 서비스를 통합 제공 • 대상자 중심 사례관리로 중복․누락을 줄이고 서비스 접근성 향상 ○ (청년정착․공동체 분야) 취업․주거․문화․참여를 연계한 청년 정착패키지 구축 필요 - 청년 정착패키지 도입 • 취업․창업, 주거, 교통, 문화, 교육지원을 하나의 패키지로 제공 • 지역기업 취업자와 청년창업자에게 일정 기간 정착 지원금 지급 • 지원 종료 후에도 지역거주가 유지되도록 사후관리 실시 - 청년 활동․교류기반 조성 • 청년 커뮤니티 공간, 공유 오피스, 창작․문화공간 조성 • 청년 동아리, 프로젝트, 지역문제 해결 활동 지원 • 읍․면별 청년 네트워크와 정기 교류 프로그램 운영 - 세대통합형 공동체 육성 • 청년정책위원회와 청년참여 예산제 활성화 • 청년이 직접 사업을 제안․기획․운영하는 구조 마련 • 청년정책 성과를 수혜자 수보다 정착률과 참여 지속성 중심으로 평가 ○ (생활인구․귀농귀촌 분야) 관광-생활인구-귀농귀촌으로 이어지는 단계적 전환체계 마련 필요 - 옥천형 체류프로그램 특화 • 향수문학, 묘목, 로컬푸드, 대청호 생태자원을 결합한 프로그램 개발 • 당일 체험을 1박 2일, 주말 체류, 한달살기로 단계화 • 주민이 프로그램 운영과 해설․숙박․먹거리에 참여하도록 설계 - 63 - - 체류기반 및 관광거점 연계 • 숙박․워케이션․주민교류 기능을 갖춘 체류거점 조성 • 장계관광지, 대청호, 금강, 농촌마을을 연계한 관광코스 구축 • 야간․계절별 콘텐츠를 확대하여 체류시간 연장 • 귀농․귀촌 전주기 지원 • 관심 단계부터 체험, 교육, 임시주거, 취․창업, 정착까지 단계별 지원 • 빈집과 농지, 지역 일자리 정보를 통합 제공 • 정착 초기 주민 멘토링과 공동체 참여 프로그램 운영 • 귀농․귀촌인의 1년~3년 정착률을 지속 관리 - 관계인구의 정착 전환 • 대전권 주민 대상 주말생활, 농촌체험, 두 지역 살아보기 프로그램 확대 • 출향인의 고향방문, 기부, 봉사, 창업투자를 연계 • 방문객 정보 기반 재방문․장기체류․귀농․귀촌 가능성을 단계별 관리 - 64 - Ⅳ. 기본구상 - 65 - 1 비전 및 목표 □ 비전 ○ 비전 설정 : 「일하고, 배우고, 누리며, 함께 머무는 활력 옥천」 - 양질의 일자리와 안정적인 생활서비스를 기반으로 청년과 가족이 정착하고, 방문과 교류가 생활인구와 관계인구로 이어지는 지속가능한 옥천을 구현 하고자 함 • 제2차 옥천군 인구감소지역 대응 기본계획 수립을 위한 군민 인식조사 결과, 양질의 일자리 부족(66.0%), 청년 선호 산업․직업 기회 부족(59.4%), 문화․ 여가․소비 인프라 부족(45.3%). 교육여건 미흡(35.8%) 등이 인구감소의 주요 원인으로 나타남 • 우선 해결 시급한 인구정책은 일자리 창출(74.5%), 의료․복지(40.6%), 교육환경 개선(34.9%), 산업육성(30.2%) 등의 순으로 나타남 □

제2차 옥천군 인구감소지역 대응 기본계획(안) 의견서 | 성 명 | | 연락처 | | 주 소 | | 주민의견 사항 | 의견 분야 | 의 견 내 용 | | | 위와 같이 제2차 옥천군 인구감소지역 대응 기본계획 수립에 따른 의견서를 제출합니다. 2026년 월 일 제출인 (서명 또는 날인) 옥천군수 귀하 |